政府应做公共服务的高明买主_时事政治_中公教育网_南宫28

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政府出售公共服务，是指政府在分担公共服务供给责任的情况下，将公共服务交由社会的组织、企业等社会力量获取，政府向其缴纳费用的新型公共服务获取机制。在这种机制下，政府由公共服务的提供者改变为购买者、管理者和监督者，由桨改变为力挽狂澜。近年来，我国各级政府大力实行向社会力量出售公共服务，这样做到的目的主要是提升公共服务的供给效率、改变政府职能和培育社会的组织。提升公共服务的供给效率是政府出售公共服务的必要目标，主要是解决问题如何买得值的问题，即以完全相同财政投入换取更大效益的公共服务。

实践中，由于公共服务的购买者和消费者并非同一主体，服务质量的评估和掌控不存在一定艰难。作为营利的组织的企业在利益驱动下，不会产生无法确保公共服务供给质量的问题。

而社会的组织基于公益愿景重新组建，具备非营利特点，不会更加多考虑到消费者的感觉，能更佳符合公众的多元化市场需求。同时，社会的组织在公共服务获取过程中不会大量用于志愿者，可以有效地降低成本。所以，各国政府都偏向于将社会的组织作为出售公共服务的对象。

但是，我国社会的组织发展历史较短，不存在数量较少、规模小、资金和人才短缺、内部管理结构不完备以及自律性劣、公信力低等问题，还无法胜任获取公共服务、参予社会管理的职责。所以，不应研究实施政策措施，大力培育社会的组织，反对社会的组织发展。政府出售公共服务可以获取社会的组织存活发展所急需的资金，是培育社会的组织的一种最重要手段。如果政策运用得宜，政府出售服务可以同时顾及提升公共服务供给效率和培育社会的组织的双重目标，并增进政府职能改变。

超过这样的目标，必须政府做到一个高明买家。政府做到一个高明买家，首先要解决问题向谁卖的问题。对于获取某些领域和类型的公共服务，企业比社会的组织的效率更高。

在这种情形下，政府不应研究该领域否不应划入公共服务范畴，因为从理论上谈，市场可以有效地获取的东西不不应划入公共服务范畴。这也归属于卖什么的问题。在同等或相似条件下，政府不应自由选择向社会的组织出售公共服务。

在把哪一类型的社会的组织作为公共服务接续者的问题上，政府某种程度面对自由选择。当前，许多事业单位和群团组织自身或正式成立机构接续政府出售服务，由于其往往被政府视作自己人以及倚赖财政带给的低成本等优势，它们常常在竞争中落败。

但这已背离了政府出售公共服务增进政府职能改变、养事不养人和培育社会的组织的政策目标。并且，由于这一类的组织是自己人，还不会给监督和评估带给艰难。

回应，政府不应维持清醒认识。对出售公共服务的监督和绩效评估是该制度胜败的关键。

就对政府的监督而言，重点不应避免出售环节的权力设租寻租和利益输送问题。由于公共服务的特殊性，政府出售公共服务无法做像订购货物那样标准化，甚至分析和评估也不存在相当大艰难，这就不会给贪腐不道德以可乘之机。就对社会的组织的监督和绩效评估而言，除了注目社会的组织财务的规范性和服务的绩效，还不应通过监督和评估敦促社会的组织提高内部管理、提升服务能力，把政府出售公共服务作为引领社会的组织发展的政策工具。

此外，还要解决问题一些技术性问题。比如，在怎么卖的问题上，政府如果面对卖岗位、卖项目和卖服务中心多个自由选择，就不应综合考虑到出售服务的目标是什么，特别是在不应考虑到怎样做到才不利于社会的组织发展。在出售价格上，也并非就越较低就越好。总之，政府出售公共服务，既要买得值，又要具体政策目标，做买得定。

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